1月份,中小学放假、大学生返乡和元旦假期短途旅游等出行活动剧增,节日庆典、聚会庆祝活动频繁,加之雨雪、冰冻、寒潮等极端天气多发,给生产安全、交通安全、生活安全带来一定影响。为有效防范化解各类风险,现将1月份安全生产、自然灾害风险提示如下:
(一)危险化学品领域。天气严寒,危化品经营单位的管道、阀门等由于保温措施不当、检查不到位易发生产品凝固堵塞或破裂造成泄漏。生产、运输、存储和使用的过程中易产生和积聚静电,泄漏、火灾、爆炸、中毒风险增大。各危险化学品经营、储存企业要严格落实冬季“九防”方案,细化现场巡检和中控调度联防联控,强化异常报警缘由分析和提升整改,杜绝习惯式、经验式处置。应急管理和安全生产办公室、城镇和生态保护中心要加强危险化学品储存、使用单位的监督检查,防范超量、超液位充装储存、混存混放、防火防静电措施不到位等问题发生。
(二)工业领域。低温冰冻天气,易出现冷却系统水温度流量、压力监测报警装置故障、失效等,易造成炉体烧穿造成高温熔融物质泄漏,引发爆炸、灼烫等事故。大雾、雨雪等天气,车辆装卸环节特别是解除缠布、捆扎绳时,货物顶部湿滑,易发生高处坠落、物体打击等事故。各生产经营单位要及时清扫厂区道路积雪、屋檐下的冰凌,落实装卸作业专人监护、安全防护等,严禁非法载人、超载超速行驶。严防车辆伤害、高处坠落事故。各行业部门、各属地单位要督促企业落实主体责任,加强重点部位、重点环节监督检查,督促企业落实各项防范措施,严防事故发生。
(三)消防安全领域。商超、市场、娱乐场所、餐饮场所等人员聚集、密度增加,加之占用堵塞消防通道、锁闭安全出口、自动消防设施停用或故障、楼梯间可燃物、管道井堆放杂物、消防控制室值班人员脱岗等,火灾安全风险增加。物业公司要履行消防安全管理职责,按时进行检查场所消防设施、消防通道等,发现故障和隐患及时处置。积极组织并且开展消防教育培训和消防演练,引导从业人员、业主、商户等掌握正确的消防安全知识和应急能力。投资促进中心、派出所、城镇和生态保护中心、各属地单位要紧盯商超、市场、赶集市场等重点单位场所,确保消防设施完好投用,严厉打击违规电气焊作业、堵塞消防疏散通道、锁闭安全出口等行为。同时,入楼入户做好风险隐患排查和安全劝导,切实防范用火用气用电不当引发事故。
(四)房屋建筑安全领域。部分连队(社区)被评为C、D级别的自建房可能存在住人情况,体育馆、餐厅、活动室、风雨操场、市场等大跨度大空间房屋建筑未落实防范措施和整改要求等,积雪清理不及时、加强固定措施不到位等,都会造成危房垮塌。冬施作业工程临舍违规超负荷使用大功率电器取暖、燃煤燃碳取暖等,易发火灾、触电、一氧化碳中毒事故。城镇和生态保护中心、属地单位要在前期自建房摸排治理的基础上,加强监督管理力度,严禁评估为C类的自建房未采取加强固定措施、评估为D类的自建房作为经营使用;加强冬施工程临舍、室内装修等场所防火、防触电、防中毒安全管理。各属地单位按照防范措施、整改要求、整改时限落实相关措施。
(五)道路交通领域。雨雪冰冻、大雾团雾、积雪暗冰等对道路通行、驾驶视线、车辆操控造成不利影响,制动距离增大、侧滑侧翻等均易导致交通事故发生。中小学放假、大学生返乡和元旦假期短途旅游出行活动频繁,人流、车流量持续增加,“三超一疲劳”、非法载人、酒驾醉驾等交通违背法律规定的行为可能增加,交通安全风险进一步增加。各运输企业要严格落实安全管理责任,认真开展出车前的隐患排查治理,严格执行违章驾驶安全管理制度及时转发有关部门发出的预警、安全提示信息,运用GPS 监控系统防范违章驾驶,严禁承接、分转超范围、超质量运输任务。城镇和生态保护中心、派出所要加强道(公)路巡防巡控,加大对危货车辆皮棉平板车、中长途客运车等易发事故车辆的违章执法力度,严厉打击“三超一疲劳”、非法载人、酒驾醉驾等违背法律规定的行为。同时,要根据天气变化及时做好交通管制和疏通引导。物业公司要及时做好路面积雪清扫,保障车辆、人员通行安全。
(六)城镇燃气领域。燃气使用场所通风换气频率降低,燃气设备、燃气管线特别是软性密封垫产生冷缩、脆化、龟裂,密封性能降低,泄漏风险增加。燃气经营、使用单位要加强燃气设备、管线隐患排查,着重关注“到访不遇”的用户,加强室内通风换气,安装可燃有毒气体报警器,严禁使用明火取暖。城镇和生态保护中心、派出所要吸取历年来事故教训,按照城镇燃气安全专项整治实施方案监督燃气经营、使用单位落实主体责任,开展火灾隐患排查,城镇燃气安全专项整治“回头看”,充分的利用前期摸排底数,分级分类落实各项防范措施。
(七)文化旅游领域。节日期间,群众娱乐、购物、消费行为增多,部分商超、娱乐场所等举办庆典演出、营销促销活动增多,人员聚集、密度增加,火灾、踩踏等安全风险增加。滑雪旺季来临,团场部分地方被开发为”野”滑雪场,雪道周边安全防护、缓冲等设施覆盖不全面,易发撞伤、摔伤等事故。党建工作办公室、宣传和文体广电旅游中心、各属地单位在举办、承接大型活动前,要主动向派出所报备,制定并落实应急预案,做好活动前的隐患排查治理,严格场所人流管控,严防踩踏、火灾等事故发生。各连队在”野”滑雪场在雪道设置提示牌,提醒游客做好个人安全防护。严禁被评为D级的房屋建筑作为经营使用。派出所、宣传和文体广电旅游中心要督促庆典演出、营销促销活动管理服务单位严格落实主体责任,指导责任单位结合实际制定有效的工作方案和应急预案,加强场所隐患排查、人员疏导以及应急准备等监督检查。派出所、宣传和文体广电旅游中心加强对”野”滑雪场场地检查,严防各类事故发生。
(八)烟花爆竹领域。进入烟花爆竹销售燃放旺季,储存运输、保管和燃放不当,导致烟花爆竹爆炸事故几率加大,发生人员被炸伤、烧伤和重大火灾事故的风险加大。烟花爆竹存储销售、运输单位要严格落实防火防爆安全管理和实名制购买要求严禁“上店下宅”、“前店后宅”、超药量储存、非法销售冷光烟花和钢丝棉烟花。应急管理和安全生产办公室、城镇和生态保护中心、派出所要通力合作,严格烟花爆竹临时销售点的审批,严厉打击非法储存、经营、运输烟花爆竹(含销售产品质量不符合规定标准) 和行为。
(九)防范非职业性一氧化碳中毒。连队、社区燃煤、燃炭仍存在未落实防范非职业性一氧化碳中毒“五项措施”,城镇和生态保护中心、连队、社区要加强对燃煤、燃炭取暖入户检查检验测试,按照《关于做好非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》要求持续推进防范非职业性一氧化碳中毒宣传警示教育和隐患排查治理专项行动,确保“五项措施”落实到位,坚决防范发生群死群伤事件。
(一)低温雨雪冰冻灾害风险。1月也许会出现雨雪冰冻天气需注意防范阶段性低温雨雪灾害对农业生产、交通运输、能源供应等的不利影响。城镇和生态保护中心、国资公司要加强城镇居民供水、供暖、供气等城镇管网维护提前采取防冻措施,适当增加应急储备,动态调整供热温度,确保强降温天气过程期间不发生大面积、长时间停供现象。农业和林业草原中心要提前做好牲畜防冻及防疫治病的工作部署,指导职工群众提前做好畜牧业和设施农业的防寒保温措施,前置储备充足的饲草料,开展对卷帘机等设施的检查维修,做好暴雪寒潮等极端天气应对准备工作.减少低温对农业生产带来损失。城镇和生态保护中心、派出所要加大大雾道路结冰等气象灾害条件下重点路段的巡查管控, 加强雨雪冰冻等恶劣天气下的道路管控,强化现场指挥、交通引导、限速限行等措施,必要时及时封闭危险路段。物业公司要提前预备清障车、铲雪车、工程车等除雪装备,按照“以雪为令、雪停路净”及时做好重点路段、桥梁、涵洞等区域清雪除冰工作。社会事务办公室、人武部、政务服务中心、城镇和生态保护中心、消防站等单位要统筹做好寒潮天气防范应对工作,配备必要的防风防寒物资,加强火灾隐患排查,如遇极端天气,要及时组织人员疏散和转运工作,确保医院、养老院、学校等人员密集场所安全稳定运行。
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